我国城镇化战略背景下中小企业自主创新趋势与对策研究

改革开放30年来，我国占企业总数99％的中小企业提供了66％的专利发明和82％的新产品开发。目前，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，缴税额为国家税收总额的50%左右，提供了近80%的城镇就业岗位。中小企业已经成为繁荣经济、扩大就业、调整结构、推动自主创新和形成新的产业的重要力量。

广大中小企业已经成为推动建设创新型国家的一支重要力量。因此，我国实施城镇化战略的关键点在于如何大力扶持中小企业提升自主创新能力，进一步发挥中小企业作为主力军的作用，推动我国城镇发展方式的转变。

趋势二：中小企业自主创新将进一步引领我国城镇化发展的产业升级

我们在浙江、广东等地看到，同样在金融危机影响下，一些拥有核心技术、自主知识产权和重视新产品开发的高新技术企业却能逆势前行、稳步发展。浙江省围绕中小企业自主创新采取了一系列有效措施，仅在营造良好的政策环境方面，政府就出台了科技投入、税收激励、金融支持等77个实施细则，鼓励中小企业创新。

目前，浙江省初步形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新平台上千家，中小企业科技创新能力不断提高，75%的产品创新和工艺创新由企业单独完成，56.4%的企业拥有自主品牌。高新技术产业快速发展，高新技术产值增加值占全省工业增加值比重达到20.2%。

趋势三：中小企业自主创新将进一步激活我国城镇化发展的制度创新

制度创新有利于规范人们的交易行为，节约城镇化的实施成本，因此制度创新是推进城镇化的重要动力。我们在浙江、深圳等地看到，中小企业的创新需求激发着社会制度的创新，这是一个值得高度关注的趋势。

浙江省中小企业自主创新走在全国前列，一个重要原因，就是政府有形之手善于通过制度创新营造适合中小企业自主创新的市场环境，市场之手敢于长袖善舞激活中小企业创新力量。阿里巴巴得以为大量中小企业构建发展平台就是最有力的佐证。

阿里巴巴是中国领先的电子商务企业，拥有来自240多个国家和地区近4500万名注册用户，同时，它还面向个人创业者，提供了69万个直接就业机会，其中的淘宝网还间接带动了客服、物流等285万个就业机会。阿里巴巴CEO卫哲说，只有依靠自主创新，才有可能从根本上改变长期处于世界产业链中低端位置的被动局面，引领中国制造走向中国创造。

二、三大难题制约中小企业自主创新

难点一：中小企业缺乏自主创新的技术支撑

受区域差异、发展水平、环境因素、信息服务等制约，我国众多处于产业链低端的中小企业，由于自身规模小、资金严重不足、设备落后、人才缺乏、信息不灵、社会信任度低等弱质特征，企业创新困难重重。

出路在哪里？出路在于实施城镇化的过程中，能不能抓紧构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。加强产学研用合作是建设创新型城镇、增强企业自主创新能力的必然要求。说到底，加强产学研用合作创新就是转变经济发展方式的具体途径。

难点二：中小企业缺乏自主创新的融资支撑

中小企业融资难是一个世界性的难题。特别是在国际金融危机冲击下，中小企业的融资难问题更为突出。去年头三个月，全国信贷规模总量增加了4.8万亿元，其中中小企业贷款增加额度仅占不到5%，不少中小企业在融资难、贷款难的重压之下举步维艰。

中小企业本身就存在融资难的问题，要获得自主创新融资支持更难。现有金融体系的结构性问题和融资制度的缺陷，不能有效地对中小企业自主创新提供融资支持。特别是由于缺少专营化的金融服务机构、缺少差异化的信贷管理模式、缺少多元化的融资渠道和产品、缺乏植根于村镇的金融服务体系，加上目前商业银行贷款普遍存在着“保大收小”和“期限失衡”的结构性矛盾等问题，严重制约了众多成长型中小企业的扩张和创新动力。

难点三：中小企业缺乏自主创新的环境保障

后危机时代接踵而来的将是创新竞争时代：首先，发达国家着手构建新兴战略性产业体系，以此主导和提升技术含量更高的国际贸易规则；其次，创新竞争将在经济体系之间的研发创新与盈利模式创新环境融合层面展开，在竞争规则层面高度锐化。中国中小企业要想再依靠低成本竞争和大量的能源消耗重返出口市场和规模，已经非常困难。

虽然，国家近年来出台了关于进一步促进中小企业发展的若干意见等一系列政策措施，但仍然存在体制不畅、政策不配套等问题。在市场准入、行政公平、质量效率、服务水平、社会氛围等方面还存在诸多问题，一些地方政府还存在“缺位”与“越位”等情况。中小企业自主创新环境有待改善。

三、加快推动中小企业自主创新的三大建议

　　建议一：把中小企业自主创新平台建设纳入我国城镇化发展规划和相关政策体系建设

实践证明，中小企业创新平台是以市场为导向，企业为主体，集聚、培养、锻炼人才的重要基地，是优化科技公共服务环境的重要载体，是促进产学研用合作、共同组织实施重大科技项目的有效依托。

因此，各地应当认真总结浙江等地经验，高度重视中小企业创新平台的建设，将其纳入“十二五”城镇化发展规划和相关政策体系的制定。主管城镇化建设、中小企业发展及科技创新的有关主管部门，也应结合有关“十二五”规划的编制及政策的制定，重点以中小企业创新平台的建设作为产学研用合作的抓手，整合科技创新资源，以建立企业为主体、产学研用结合的技术创新体系为突破口，全面推进中国特色城镇创新体系建设，大力提高区域自主创新能力。

建议二：为中小企业自主创新建立城镇化新型金融市场，提供有针对性的金融服务

中小企业融资难的坚冰不消，我国城镇化建设中创新动力必然不足。一是建议建立政策性中小企业银行，国家给予特殊政策支持；二是在有条件的省区开展民营金融创新服务示范区试点，规范引导“草根金融”，为全国缓解中小企业融资难提供示范；三是完善多渠道融资政策，支持符合条件的中小企业发行企业债券、公司债券、短期融资券等。

建议三：把营造中小企业自主创新环境保障与城镇化发展制度创新紧密结合，激发中小企业自主创新活力

建议在城镇化建设中，政府积极整合社会资源，优化创新要素配置，为创新主体营造良好的创新环境和社会氛围，努力增强政府公共产品和服务供给能力，提高政府服务水平、质量和效率。要瞄准世界科技前沿和产业发展的方向，整合创新资源、加大科技和人才投入、理顺体制机制，不断提高中小企业自主创新的动力和能力，促使城镇化建设走上创新驱动、内生增长的轨道。

结束语：在我国今后一个时期实施城镇化战略的过程中，只要突出抓住中小企业自主创新这个科学技术发展的战略基点、结构调整和增长方式转变的中心环节，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，就一定能够实现产业振兴与市场扩大的良性循环，走出一条中国特色的中小企业创新道路，就一定能够达到扩大内需和促进结构调整的目的，推动中国数亿农民成为城镇居民及产业工人，真正实现历史性的“华丽转身”。